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le persone fuori dal parlamento hanno un potere esiguo. Anche quelle in parlamento che non fanno parte dell'esecutivo.
Esistono i consigli regionali, i comuni, i sindaci, sono comunque sottoposti alle decisioni governative centrali.
Un potere in più lo hanno le regioni a statuto speciale.
I cittadini possono raccogliere firme. In Italia il numero di firme necessarie per le leggi a carattere nazionale, da presentare in Parlamento, è necessario raccogliere almeno 50.000 firme e presentare la proposta alla Corte di cassazione.
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